天津市國資委關于進一步規范企業國有資產交易流轉有關事項的通知

津國資產權〔2023〕22號

各監管企業、各區國資委：

為貫徹落實好當前國家和我市關于國有產權管理工作各項要求，進一步健全國有資產交易流轉制度，規范企業國有資產交易流轉管理，助力國有資產盤活存量、培育增量、提高質量，防范國有資產流失，根據國有產權管理各項制度規定及監管實際，現就有關落實要求強調如下：

一、產權管理是國資監管的基礎管理工作，各監管企業要進一步提高重視程度、提升管理水平，把國資國企的底盤做實、基礎打牢。要積極指導推動所屬企業運用產權交易機構等多層次資本市場，盤活存量、培育增量、提高質量，優化布局結構，不斷提高國有資本運營質量，避免應進場未進場等可能造成國有資產流失的問題發生。

二、監管企業要將國有企業產權登記作為執行產權管理制度的重要抓手，優化內部管理流程，加強對產權變動事項的動態監測和管理。企業國有資產交易流轉完成后，應當在20個工作日內，在辦理企業登記前，申請辦理產權登記。產權交易機構出具的交易憑證為辦理產權登記的要件。涉及合伙企業國有權益的交易流轉事項，按照市國資委關于權益登記的有關要求辦理登記。

三、監管企業要強化主體意識和風險意識，提高國有資產交易流轉中資產評估管理工作質量。企業要理順經濟行為管理流程，讓評估管理工作部門提前介入企業涉及評估的重要項目。要按照機構選聘辦法選聘具有相應資質的評估機構，尊重評估機構執業獨立性，嚴禁非法干預評估過程和評估結果，尊重審核專家發表的專業意見，維護專家審核的獨立性、客觀性。

四、在資產評估及確定交易對價時，應當關注評估范圍是否包括土地使用權、礦業權、專利權、商標權、專有技術、特許經營權、數據資產，以及企業品牌、商譽等帶來的預期價值。

五、在評估基準日后如遇重大事項，如匯率變動、國家重大政策調整、企業資產權屬或數量、價值發生重大變化等，可能對評估結論產生重大影響時，應當關注評估基準日或評估結論是否進行了合理調整，以及評估結論對決策是否存在影響。

六、監管企業應當依據有關規定，重點關注資產評估報告審核要點，對評估項目相關行為的合規性、評估結果的合理性等進行審核把關。需市國資委核準或備案的資產評估項目，監管企業要通過產權管理信息系統出具初審意見。需由監管企業自行備案的項目，也應及時準確錄入產權管理信息系統，評估備案表通過系統打印方可有效使用。

七、國有產權掛牌轉讓交易項目，受讓方確定后，轉、受讓雙方不得以交易期間企業經營性損益等理由對已達成的交易條件和交易價格進行調整。對評估基準日后發生的經營性損益，企業應提前充分進行研判，合理設置轉讓底價，且首次正式披露轉讓底價不得低于經核準或備案的評估結果。

八、因產權轉讓、增資等導致監管企業及其子企業失去標的企業實際控制權的，在產權轉讓、增資前應妥善處理標的企業與監管企業及子企業借款、擔保、抵質押等事宜。

九、產權交易流轉涉及上市公司需披露信息的，國有股東應與上市公司就披露內容中涉及國資監管的內容做好溝通。

十、各監管企業要加強資產交易管理，合理制定不同種類資產進場公開轉讓金額標準，不得通過刻意拆分等方式規避進場公開轉讓。

十一、監管企業要堅持“應進必進”的原則，產權交易流轉事項原則上通過產權交易機構公開進行。不得通過簽訂對賭條款等方式規避國有產權進場交易。確需采取非公開協議轉讓、非公開協議增資及無償劃轉方式進行企業國有資產交易流轉的，應按相關規定履行決策審批程序，并在產權交易機構辦理相關交易手續。

十二、采取非公開協議轉讓、非公開協議增資及無償劃轉方式進行企業國有資產交易流轉的，批準文件中一般需載明具體經濟行為、交易雙方名稱、標的名稱、基準日、交易數量及金額等信息。交易流轉相關信息應同步在產權管理信息系統產權流轉模塊中提交，線上線下同步審核。

十三、監管企業發生產權交易流轉行為后，應督促標的企業及時辦理企業登記變更手續;因相關方不配合導致無法進行企業登記變更的，監管企業及時采取法律手段維護自身權益。

十四、產權交易機構應當加強對交易條件及受讓方、投資方資格條件合理性的審核，利用多種方式和渠道，幫助企業廣泛征集受讓方、投資方，依規采取適當方式組織競價、協助企業遴選。

十五、產權交易機構要進一步增強服務意識、合規意識和風險意識，更好服務國資國企改革發展。要配合落實好國資監管部門加強對各類國有資產交易項目在線監測的要求，做好包括非掛牌項目在內的各類交易流轉數據統計報送，及時將企業產權變動相關信息推送至市國資委。對企業國有資產交易項目嚴格審核，發現問題應及時提醒企業進行糾正，必要時及時向國資監管機構反映。

十六、各監管企業、各區國資委要按照“穿透式”監管要求，提升產權管理信息化水平，嚴格落實國有產權管理情況年度報送工作要求，通過產權管理信息系統及時、完整、準確填報產權登記、資產評估、產權流轉、境外產權管理等各類產權管理業務信息，并建立信息質量管理機制，確保信息填報質量。填報情況納入年度產權管理工作考核和檢查內容。

各監管企業、各區國資委要進一步提高站位、壓實責任，嚴格落實各項制度規定，扎實做好國有資產交易流轉各項工作。

各區國資委可結合國有資產監督管理實際情況，健全本區進一步規范企業國有資產交易流轉工作的相關要求。

金融、文化類企業及上市公司等相關事項，另有規定的，從其規定。

本通知自印發之日起執行。

 2023年11月2日

(此件主動公開)

 來源:天津市國資委
 

圖片來源：找項目網

市國資委關于進一步規范企業國有資產交易流轉有關事項的通知